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宏资版权 0 条评论 2022-01-14 13:10

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联邦应急管理局("FEMA")通过4月7日生效并于4月10日在《联邦公报》上公布的新政府命令("FEMA命令"),禁止从美国出口某些口罩、呼吸器和呼吸器零件以及用作个人防护设备("PPE")的医用手套.联邦应急管理局是美国国土安全部("DHS")的一个机构《联邦应急管理局命令》基于美国政府的决定,即保存和保护这些个人防护用品的国内供应对于适当应对美国新冠疫情和保护美国国家安全是必要的。

法定依据。联邦应急管理局命令是根据《国防法》第101节发布的1950年《生产法》("DPA"),该法允许总统在履行任何其他合同的同时,要求履行被视为促进国防所必需的合同或命令,并以国防所必需的方式分配材料。联邦应急管理局命令执行4月2日的总统备忘录,根据DPA规定的紧急权力,指示FEMA和DHS从3M公司获得FEMA管理员认为"合适"的N-95呼吸器(过滤面罩)数量为了满足美国的要求。美国政府和3M公司进行了谈判,以平衡美国和非美国对3M公司在未来几个月生产N-95口罩的要求。FEMA必须满足美国国内库存中有足够的N-95口罩,而3M公司则必须相信它也有足够的口罩来满足自己的合同要求以及向加拿大和拉丁美洲提供此类口罩的人道主义承诺。

受影响的个人防护用品。联邦应急管理局命令适用于美国境内的以下五种个人防护用品:,无论原产国为何:

其他可能受影响的个人防护用品。联邦应急管理局命令规定,联邦应急管理局可在任何时候在出口禁令中添加额外的物品,前提是发现这些物品在《DPA》项下稀少,且对国家有效应对新冠肺炎爆发至关重要。在指定联邦应急管理局命令项下的五种个人防护用品时,全国专利代理师资格考试,联邦应急管理局依据美国卫生与公共服务部("DHHS")3月25日发布的一项早期调查结果,该调查结果表明,所涵盖的PPE项目"稀缺"。

经营此类PPE项目的公司应注意,3月25日DHHS命令还将其他十类PPE项目指定为"稀缺"尽管联邦应急管理局的订单中没有列出这十种其他类型的个人防护装备,因此目前不受美国出口禁令的限制,但联邦应急管理局的订单明确为联邦应急管理局在订单中添加额外的"稀缺"个人防护装备项目敞开了大门。这十种其他类型的"稀缺"个人防护装备项目包括:

(1)电动空气净化呼吸器;(2) 便携式呼吸机,如用于输送氧气的呼吸机;(3) 含有活性成分磷酸氯喹或盐酸羟基氯喹的药物;(4) 某些设备的消毒服务;(5) 消毒装置和消毒产品,专利代理费用,包括适用于临床环境的消毒产品;(6) 医疗袍或服装;(7) 个人防护装备工作服;(8) 个人防护装备面罩;(9) 个人防护装备面罩;和(10) 呼吸机、麻醉气体机、积极呼吸装置和这些物品的某些附件。

联邦应急管理局命令执行和处罚。联邦应急管理局命令授权美国海关和边境保护局("CBP")查获和扣留在联邦应急管理局订单中列出并打算出口的任何PPE项目。在CBP采取行动阻止此类出口货物后,联邦应急管理局可以考虑是否将覆盖的PPE项目退回国内使用,向美国政府发出DPAS定单,以购买这些物品。或者允许部分或全部货物出口。联邦应急管理局命令还对违规或企图违规行为施加严厉的刑事处罚。根据联邦应急管理局命令,每次违规的处罚最高可达10000美元,外观专利申请书,专利检索要素,并包括长达十年的监禁。

联邦应急管理局管理的允许出口豁免程序。联邦应急管理局命令允许美国公司出口任何涵盖的个人防护装备项目,前提是该公司申请并获得联邦应急管理局的豁免。联邦应急管理局命令表明,联邦应急管理局可根据各种条件向公司授予此类豁免因素,包括PPE物品的稀缺性以及人道主义和国际关系方面的考虑。豁免的另一个依据是,公司是否有向非美国目的地供应这些物品的预先存在的合同义务,这些义务至少自2020年1月1日起生效,此外,在过去12个月内,该公司已在美国分销了至少80%的此类受保PPE产品的国内生产。联邦应急管理局必须在根据联邦应急管理局命令授予任何此类豁免之前,对该公司的资格作出肯定的决定,商标申请版权,这意味着,在这样的法律标准下,寻求豁免的公司承担相当大的责任来证明其资格。该机构表示,它将"迅速地考虑此类豁免请求",并将尽力减少对供应链的破坏。分发或运送任何受联邦应急管理委员会命令的PPE项目应考虑以下步骤:此外,如果任何美国公司制造、分发或运输其他十类PPE项目中的任何一种,这些PPE项目在3月25日的DHHS订单中被列为"稀有",但不受FEMA订单的影响;公司可能应该做一些及时的应急计划。它应该很快地考虑与FEMA订单或其他类似的美国政府指令有关的潜在未来FEMA基于DPA的指令将意味着其业务关系和合同承诺。这意味着评估未来的公司出口或合同义务以支持未来的出口;审查不可抗力条款的协议,以避免因遵守此类指令而产生的合同责任,并可能确定潜在的非美国供应商,这些供应商可能是履行此类义务的替代来源,同时仍然遵守FEMA订单。

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